深圳商報記者 譚玲娟

7月1日，代晉在市民中心的行政服務大廳領到了一份獨特的“營業執照”，他創辦的深圳道生壹創客空間有限公司只領取這一張執照，就涵蓋了以往營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、刻章許可證、社保登記證等多個證件的效力，這是深圳商事制度改革兩年多來的一個里程碑，深圳在全國率先實施全市商事登記的“多證合一、一照一碼”。據悉，今年上半年新增22萬戶商事主體。截至6月底，全深圳商事主體達到192萬戶，比改革前新增近百萬戶。特別是2015年的“一照一碼”改革，開啟了商事制度改革中企業信用體系建設的新起點。

“一照一碼”成為商事制度改革里程碑

從2013年3月1日開始，以往困擾創業者的門檻在深圳隨著商事制度改革的開始瞬時被打破，一間辦公室，幾個有夢想的人，不需一分錢，就能輕松注冊一家公司。注冊資本實繳制改為認繳制，而注冊的上百個前置審批程序也大大簡化。改革前，商事登記需要前置審批的項目多達149項，后來簡化至69項；改革后，需要前置審批的項目只保留與商事主體資格相關的12項，其他經營項目全部改為后置審批。

此后，深圳商事制度改革一直未停步。2013年8月1日，深圳試行全流程網上登記，2014年7月1日全面實現全業務、全流程、無紙化網上登記。2014年12月1日起，深圳又在全國率先推行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證“四證合一”登記模式。2015年6月1日，社保登記證又主動加入，“四證合一”變為“五證合一”，改革的主推者深圳市企業注冊局表示，以后的稱呼就是“多證”，因為政府的很多審批程序需要的信息具有重合性，以后“多證合一”向所有政府部門開放，有意加入的經過可行性調研都可以加入。

今年7月1日深圳在全國率先實現“一照一碼”，標志著商事制度改革進入高潮，堪稱改革的又一里程碑。“多證合一、一照一碼”，是指商事主體的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證、社保登記證，在商事登記部門“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認、五證同發、檔案共享”登記模式的基礎上，只發放記載有統一社會信用代碼的營業執照，不再發放商事主體的組織機構代碼證、稅務登記證、刻制印章許可證、社保登記證，賦予營業執照具有以上證（照）的全部功能。

“這相當于企業擁有類似于自然人的唯一身份證。對政府監管，企業對外辦事都大有便利。”市企業注冊局負責人表示。 對于企業而言，多證合一、一證一碼的好處不言而喻。拿到改革后的第一張營業執照的85后老板代晉很開心地表示，對于新一代的創業者而言，這項改革能讓熟悉互聯網的這一代創業者輕松邁開第一步，好處自然明顯。

今年與“多證合一、一照一碼”同時推進的改革，還有企業名稱自主申報，企業簡易注銷改革，這兩項改革對于創業者來說也非常重要。“企業名稱自主申報意味著企業名字自己說了算，而簡易注銷改革意味著企業誕生易，消亡也簡便，創業或改變創業方向都變得簡單。”市市場和質量監管委相關負責人表示。

深圳目前擁有商事主體192萬戶

“足不出戶就當老板”，在深圳轟轟烈烈的改革背景下，這個形容并不夸張，就算是宅在家里的“技術男”，也可以實現當老板的夢想。在“互聯網+”理念指引下，商事主體全業務全流程無紙化網上商事登記，借助組織和個人數字證書，申請人可足不出戶，通過互聯網遠程辦理商事登記申請、進行電子簽名。登記機關在網上審批、發放電子營業執照、保管電子檔案等，做到了全程電子化、無紙化辦公，是將互聯網與政府服務相結合，改進工作、便利社會的成功范例。

改革之后，深圳每年新增商事主體數量都很驚人，2013年底，深圳新登記商事主體36萬戶，同比增長152%；2014年全市新登記商事主體45.9萬戶，2015年上半年又新增22萬戶。截至6月底，深圳總計擁有商事主體192萬戶，以1500萬深圳常住人口計算，每8人中就有一個商戶。據記者查閱，2012年底，深圳累計擁有商戶約95萬戶，這意味著兩年多的改革已催生了近百萬的新商戶，數百萬人參與創業，“改革后兩年時間新增的商戶相當于過去三十年深圳生存下來的合法商戶總量，速度非常驚人，也超出我們的預期。”市企業注冊局負責人表示。

企業信用體系建設將成改革新起點

“門好進”，并不意味著“隨便混”。改革設計者也非常重視事中和事后的“嚴格監管”。2015年在“一照一碼”的基礎上，后續改革將著力建設企業信用體系，這是商事制度改革在實現“注冊”簡化后，同樣重要的部分，將成為商事制度改革的又一新起點。

將企業信用亮給社會監督將是今年“一證一碼”改革的主要目的。據介紹，法人和其他組織統一社會信用代碼制度的實施，將徹底改變我國機構代碼不統一的現狀，實現管理從多頭到統一轉變、資源從分散到統籌轉變、流程從脫節到銜接轉變。對政府管理部門來說，可以統一代碼為唯一標識建立并關聯法人和其他組織的相關信用信息，與公民身份證一起實現“兩碼管兩人”（自然人和法人）。社會公眾可以統一社會信用代碼為索引，查詢獲取法人和其他組織的信用信息，從而實現信用監督的信息化和便利化。在法人和其他組織違法違規和失信懲戒機制逐漸健全完善后，可實現真正意義上“一處違法，處處受限”，促進社會信用體系建設。

“未來有違規或誠信問題的企業處處辦事都將有阻礙，比如在銀行貸款，銀行輸入唯一的代碼，就知道企業的所有過往信息；市民去餐廳吃飯，一掃營業執照上的二維碼，就可看到企業在政府后臺的所有信息。企業將不得不高度重視自己的誠信經營問題。”市企業注冊局負責人表示。

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